Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2015 г. N 134 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121".
Обзор документа
Данным Постановлением установлен обновленный порядок предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства и реконструкции объектов культуру. Определена доля участия субъекта Федерации, которая соглано Постановления должна составлять 30% от сметной стоимости – это для тех регионов, которые не являются высокодатационными. Последние же ограничены 5%. Постановлением N 134 18 февраля 2015 г. установлено обязательное применение типовой проектной документации с целью уменьшения затрат на капстроительство и реконструкцию. Полностью пересмотрено Положение о субсидировании. Определен порядок возврата неиспользованных средств. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Документ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. N 134
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря
2013 г. N 1121 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
объектов капитального строительства государственной собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 50, ст. 6590).
2. Установить, что действие настоящего постановления
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 февраля 2015 г. N 134
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121
1. Наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование строительства
(реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития
государственной собственности субъектов Российской Федерации, не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации,
и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов
субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства
(реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития
муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов, главным распорядителем в отношении которых является
Министерство культуры Российской Федерации".
2. Текст изложить в следующей редакции:
"Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование строительства
(реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития
государственной собственности субъектов Российской Федерации, не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации,
и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов
субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства
(реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития
муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов, главным распорядителем в отношении которых является
Министерство культуры Российской Федерации.".
3. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
объектов капитального строительства государственной собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов, утвержденных указанным постановлением:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Правила формирования, предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры и
центров культурного развития государственной собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры
и центров культурного развития муниципальной собственности, не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются из местных бюджетов, главным распорядителем
в отношении которых является Министерство культуры Российской
Федерации";
б) в пункте 1:
слова "объектов капитального строительства государственной
собственности" заменить словами "строительства (реконструкции)
объектов культуры и центров культурного развития государственной
собственности", слова "объектов капитального строительства
муниципальной собственности" заменить словами "строительства
(реконструкции) объектов культуры и центров культурного развития
муниципальной собственности";
после слов "из местных бюджетов" дополнить словами ", главным
распорядителем в отношении которых является Минкультуры России";
в) в пункте 3:
абзац первый после слова "предоставления" дополнить словами "и
расходования";
подпункт "а" дополнить словами "(доля участия субъекта
Российской Федерации составляет 30 процентов сметной стоимости
объекта капитального строительства, а для высокодотационных
регионов - 5 процентов сметной стоимости объекта капитального
строительства)";
подпункт "б" признать утратившим силу;
подпункт "в":
после слова "экспертизы" дополнить словами "проектной
документации и результатов инженерных изысканий";
дополнить словами ", выданные федеральным автономным
учреждением "Главное управление государственной экспертизы";
дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:
"д) наличие утвержденной государственной программы субъекта
Российской Федерации (муниципальной программы), предусматривающей
реализацию мероприятий, на цели которой предоставляется субсидия;
е) применение типовой проектной документации, разработанной
для аналогичного объекта капитального строительства, информация о
которой включена в реестр типовой документации (в случае наличия
такой документации в реестре типовой проектной документации).";
г) подпункт "б" пункта 4 дополнить словами "в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г.
N 1063-р";
д) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Размер субсидии на софинансирование строительства
(реконструкции) объектов культуры, предоставляемой i-му субъекту
Российской Федерации в очередном финансовом году (С ), определяется
i
по формуле:
С = X + X + ...X ,
i i1 i2 in
где X , X ,... X - соответствующие размеры затрат на
i1 i2 in
реализацию мероприятия по софинансированию строительства
(реконструкции) объекта капитального строительства в
соответствующем субъекте Российской Федерации в очередном
финансовом году.";
е) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1. Оценка затрат на реализацию мероприятия по
софинансированию строительства (реконструкции) объекта капитального
строительства в i-м субъекте Российской Федерации в очередном
финансовом году (X ) определяется по формуле:
i1
(СМО + In) - Д
i1 учi1
X = ____________________,
i1 T
где:
СМО - сметная стоимость объекта капитального строительства в
i1
i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с проектной
документацией в ценах года ее определения;
In - индекс-дефлятор в соответствующих годах, определяемый
Министерством экономического развития Российской Федерации;
Д - доля участия i-го субъекта Российской Федерации по
учi1
каждому объекту капитального строительства, которая составляет
30 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства,
а для высокодотационных регионов - 5 процентов сметной стоимости
объекта капитального строительства;
T - срок реализации инвестиционного проекта (строительства или
реконструкции объекта культуры).";
ж) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Размер субсидии на софинансирование строительства
(реконструкции) центров культурного развития, предоставляемой i-му
субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году (С ),
i2
определяется по формуле:
C
С = _,
i2 N
где:
C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных
Министерству культуры Российской Федерации в федеральном бюджете на
очередной финансовый год для предоставления субсидии на
софинансирование строительства (реконструкции) центров культурного
развития;
N - количество субъектов Российской Федерации, которые прошли
отбор в соответствии с Программой создания центров культурного
развития в малых городах и сельской местности Российской Федерации,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
26 декабря 2014 г. N 2716-р.";
з) пункт 8 признать утратившим силу;
и) в пункте 9:
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) значения показателей результативности использования
субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых
показателей и индикаторов государственных программ Российской
Федерации (федеральных целевых программ), и обязательства субъекта
Российской Федерации по их достижению;";
подпункт "з" дополнить словами "и обязательства субъекта
Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий
по строительству (реконструкции) объектов культуры и (либо) центров
культурного развития";
дополнить подпунктами "л" - "н" следующего содержания:
"л) план-график строительных работ;
м) порядок и условия перечисления субсидий в бюджет субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальный бюджет на реализацию
расходных обязательств;
н) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию
с соответствующими субъектами бюджетного планирования
государственных программ субъектов Российской Федерации
(муниципальных программ), софинансируемых за счет средств
федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут
изменения объемов финансирования и (либо) показателей
результативности государственных программ субъектов Российской
Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава
мероприятий указанных программ, на которые предоставляются
субсидии.";
к) пункты 13 и 14 признать утратившими силу;
л) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Не использованные на 1 января текущего финансового года
остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми
в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с
требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период.
При наличии потребности в не использованном в отчетном
финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с
решением Министерства культуры Российской Федерации может быть
использован субъектом Российской Федерации в текущем
финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.";
м) дополнить пунктами 19-1 - 19-5 следующего содержания:
"19-1. В случае если субъектом Российской Федерации по
состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены
нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части
значений показателей результативности использования субсидии, и до
1-й даты представления отчетности о достижении значений показателей
результативности использования субсидии в соответствии с
соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий
возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии
(V ), определяется по формуле:
возврата
V x k x m
субсидии
V = _________________,
возврата n
где:
V - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта
субсидии
Российской Федерации;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го
показателя результативности использования субсидии, имеет
положительное значение;
n - общее количество показателей результативности
использования субсидии.
19-2. Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по
формуле:
SUM D
i
k = ______,
m
где D - индекс, отражающий уровень недостижения i-го
i
показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии.
19-3. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии (D ), определяется:
i
а) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
1 - T
i
D = ______,
i S
i
где:
Т - фактически достигнутое значение i-го показателя
i
результативности использования субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение i-го показателя результативности
i
использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
1 - S
i
D = ______,
i T
i
19-4. В случае если субъектом Российской Федерации по
состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены
нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части
соблюдения графика выполнения мероприятий, и до 1 апреля года,
следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на
софинансирование капитальных вложений в объекты государственной
собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной
собственности), по которым допущено нарушение графика выполнения
мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,
в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению)
объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов
недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего
за годом предоставления субсидии.
19-5. В случае отсутствия на 15 сентября текущего
финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования
федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные на
выполнение расходных обязательств Министерства культуры Российской
Федерации на текущий финансовый год, в размере, равном размеру
субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации,
утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период или актом
Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению в
целях исполнения иных бюджетных обязательств других федеральных
органов исполнительной власти путем внесения изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную
роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных
отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами
Правительства Российской Федерации.
Решения о перераспределении бюджетных ассигнований
федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта
Российской Федерации не принимаются в случае, если соответствующие
соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой
силы.".
____________