Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2015 г. N 134 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121".

Обзор документа
  Данным Постановлением установлен обновленный порядок предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства и реконструкции объектов культуру. Определена доля участия субъекта Федерации, которая соглано Постановления должна составлять 30% от сметной стоимости – это для тех регионов, которые не являются высокодатационными. Последние же ограничены 5%. Постановлением N 134 18 февраля 2015 г. установлено обязательное применение типовой проектной документации с целью уменьшения затрат на капстроительство и реконструкцию. Полностью пересмотрено Положение о субсидировании. Определен порядок возврата неиспользованных средств. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
 Документ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 18 февраля 2015 г. N 134
                              МОСКВА
        О внесении изменений в постановление Правительства
         Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121
     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  изменения,   которые   вносятся   в
постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   5 декабря
2013 г. N 1121 "О предоставлении субсидий из  федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   софинансирование
объектов капитального строительства  государственной  собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы,  бюджетные  инвестиции  в  которые   осуществляются   из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на  предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на    софинансирование    объектов    капитального    строительства
муниципальной собственности, не включенных  в  федеральные  целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2013,
N 50, ст. 6590).
     2. Установить,   что   действие    настоящего    постановления
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________
                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 18 февраля 2015 г. N 134
                            ИЗМЕНЕНИЯ,
          которые вносятся в постановление Правительства
         Российской Федерации от 5 декабря 2013 г. N 1121
     1. Наименование изложить в следующей редакции:
     "Об утверждении   Правил   формирования,   предоставления    и
распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам  субъектов
Российской    Федерации    на    софинансирование     строительства
(реконструкции) объектов культуры и  центров  культурного  развития
государственной собственности субъектов  Российской  Федерации,  не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции  в
которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской  Федерации,
и (или) на  предоставление  соответствующих  субсидий  из  бюджетов
субъектов Российской Федерации  на  софинансирование  строительства
(реконструкции) объектов культуры и  центров  культурного  развития
муниципальной собственности, не включенных  в  федеральные  целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов,  главным  распорядителем  в  отношении  которых  является
Министерство культуры Российской Федерации".
     2. Текст изложить в следующей редакции:
     "Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления  и
распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам  субъектов
Российской    Федерации    на    софинансирование     строительства
(реконструкции) объектов культуры и  центров  культурного  развития
государственной собственности субъектов  Российской  Федерации,  не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции  в
которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской  Федерации,
и (или) на  предоставление  соответствующих  субсидий  из  бюджетов
субъектов Российской Федерации  на  софинансирование  строительства
(реконструкции) объектов культуры и  центров  культурного  развития
муниципальной собственности, не включенных  в  федеральные  целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов,  главным  распорядителем  в  отношении  которых  является
Министерство культуры Российской Федерации.".
     3. В Правилах предоставления субсидий из федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   софинансирование
объектов капитального строительства  государственной  собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы,  бюджетные  инвестиции  в  которые   осуществляются   из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на  предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на    софинансирование    объектов    капитального    строительства
муниципальной собственности, не включенных  в  федеральные  целевые
программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных
бюджетов, утвержденных указанным постановлением:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Правила формирования, предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на
софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры  и
центров   культурного   развития   государственной    собственности
субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые
программы,  бюджетные  инвестиции  в  которые   осуществляются   из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на  предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
на софинансирование строительства (реконструкции) объектов культуры
и центров  культурного  развития  муниципальной  собственности,  не
включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции  в
которые осуществляются из местных бюджетов, главным  распорядителем
в  отношении  которых  является  Министерство  культуры  Российской
Федерации";
     б) в пункте 1:
     слова  "объектов  капитального  строительства  государственной
собственности"  заменить  словами  "строительства   (реконструкции)
объектов культуры и центров  культурного  развития  государственной
собственности",   слова   "объектов   капитального    строительства
муниципальной  собственности"   заменить   словами   "строительства
(реконструкции) объектов культуры и  центров  культурного  развития
муниципальной собственности";
     после слов "из местных бюджетов" дополнить словами ",  главным
распорядителем в отношении которых является Минкультуры России";
     в) в пункте 3:
     абзац первый после слова "предоставления" дополнить словами "и
расходования";
     подпункт  "а"  дополнить  словами  "(доля   участия   субъекта
Российской  Федерации  составляет  30 процентов  сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,   а   для   высокодотационных
регионов -  5 процентов  сметной  стоимости  объекта   капитального
строительства)";
     подпункт "б" признать утратившим силу;
     подпункт "в":
     после  слова   "экспертизы"   дополнить   словами   "проектной
документации и результатов инженерных изысканий";
     дополнить   словами   ", выданные    федеральным    автономным
учреждением "Главное управление государственной экспертизы";
     дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:
     "д) наличие утвержденной  государственной  программы  субъекта
Российской Федерации (муниципальной  программы),  предусматривающей
реализацию мероприятий, на цели которой предоставляется субсидия;
     е) применение типовой  проектной  документации,  разработанной
для аналогичного объекта капитального строительства,  информация  о
которой включена в реестр типовой документации  (в  случае  наличия
такой документации в реестре типовой проектной документации).";
     г) подпункт "б" пункта 4 дополнить словами "в  соответствии  с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля  1996 г.
N 1063-р";
     д) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Размер   субсидии   на   софинансирование    строительства
(реконструкции) объектов культуры,  предоставляемой  i-му  субъекту
Российской Федерации в очередном финансовом году (С ), определяется
                                                   i
по формуле:
                     С  = X   + X   + ...X  ,
                      i    i1    i2       in
     где X  ,  X  ,... X   - соответствующие   размеры   затрат  на
          i1    i2      in
реализацию   мероприятия    по    софинансированию    строительства
(реконструкции)    объекта     капитального     строительства     в
соответствующем   субъекте   Российской   Федерации   в   очередном
финансовом году.";
     е) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
     "6-1. Оценка   затрат    на    реализацию    мероприятия    по
софинансированию строительства (реконструкции) объекта капитального
строительства в  i-м  субъекте  Российской  Федерации  в  очередном
финансовом году (X  ) определяется по формуле:
                  i1
                          (СМО   + In) - Д
                              i1          учi1
                    X   = ____________________,
                     i1             T
     где:
     СМО   - сметная стоимость объекта капитального строительства в
        i1
i-м  субъекте  Российской  Федерации  в  соответствии  с  проектной
документацией в ценах года ее определения;
     In - индекс-дефлятор  в  соответствующих  годах,  определяемый
Министерством экономического развития Российской Федерации;
     Д     - доля  участия  i-го  субъекта Российской Федерации  по
      учi1
каждому  объекту  капитального  строительства,  которая  составляет
30 процентов  сметной стоимости объекта капитального строительства,
а  для  высокодотационных регионов - 5 процентов сметной  стоимости
объекта капитального строительства;
     T - срок реализации инвестиционного проекта (строительства или
реконструкции объекта культуры).";
     ж) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Размер   субсидии   на   софинансирование    строительства
(реконструкции) центров культурного развития, предоставляемой  i-му
субъекту Российской Федерации в  очередном  финансовом году  (С  ),
                                                               i2
определяется по формуле:
                                   C
                             С   = _,
                              i2   N
     где:
     C - размер     бюджетных     ассигнований,     предусмотренных
Министерству культуры Российской Федерации в федеральном бюджете на
очередной   финансовый год   для   предоставления    субсидии    на
софинансирование строительства (реконструкции) центров  культурного
развития;
     N - количество субъектов Российской Федерации, которые  прошли
отбор в соответствии  с  Программой  создания  центров  культурного
развития в малых городах и сельской местности Российской Федерации,
утвержденной распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от
26 декабря 2014 г. N 2716-р.";
     з) пункт 8 признать утратившим силу;
     и) в пункте 9:
     подпункт "е" изложить в следующей редакции:
     "е) значения   показателей   результативности    использования
субсидии,  которые   должны   соответствовать   значениям   целевых
показателей  и  индикаторов  государственных  программ   Российской
Федерации (федеральных целевых программ), и обязательства  субъекта
Российской Федерации по их достижению;";
     подпункт "з"  дополнить  словами  "и  обязательства   субъекта
Российской Федерации по соблюдению графика  выполнения  мероприятий
по строительству (реконструкции) объектов культуры и (либо) центров
культурного развития";
     дополнить подпунктами "л" - "н" следующего содержания:
     "л) план-график строительных работ;
     м) порядок и условия перечисления субсидий в бюджет  субъектов
Российской Федерации и (или)  муниципальный  бюджет  на  реализацию
расходных обязательств;
     н) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию
с    соответствующими    субъектами     бюджетного     планирования
государственных    программ    субъектов    Российской    Федерации
(муниципальных   программ),   софинансируемых   за   счет   средств
федерального бюджета, и внесение в них  изменений,  которые  влекут
изменения   объемов    финансирования    и    (либо)    показателей
результативности  государственных  программ  субъектов   Российской
Федерации  (муниципальных  программ)  и (или)   изменение   состава
мероприятий  указанных   программ,   на   которые   предоставляются
субсидии.";
     к) пункты 13 и 14 признать утратившими силу;
     л) пункт 18 изложить в следующей редакции:
     "18. Не использованные на 1 января  текущего  финансового года
остатки субсидий подлежат возврату в  федеральный  бюджет  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за  которыми
в соответствии с законодательными и  иными  нормативными  правовыми
актами закреплены источники  доходов  бюджета  субъекта  Российской
Федерации  по  возврату  остатков  субсидий,   в   соответствии   с
требованиями,   установленными   Бюджетным   кодексом    Российской
Федерации и федеральным законом о федеральном  бюджете  на  текущий
финансовый год и плановый период.
     При  наличии  потребности  в  не  использованном  в   отчетном
финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с
решением Министерства  культуры  Российской  Федерации  может  быть
использован    субъектом    Российской    Федерации    в    текущем
финансовом году на те же цели в  порядке,  установленном  бюджетным
законодательством Российской Федерации, для осуществления  расходов
бюджета субъекта Российской  Федерации  и (или)  местного  бюджета,
источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
     В случае если неиспользованный остаток субсидий не  перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.";
     м) дополнить пунктами 19-1 - 19-5 следующего содержания:
     "19-1. В  случае  если  субъектом  Российской   Федерации   по
состоянию  на  31 декабря года  предоставления  субсидии   допущены
нарушения  обязательств,  предусмотренных   соглашением   в   части
значений показателей результативности использования субсидии, и  до
1-й даты представления отчетности о достижении значений показателей
результативности   использования   субсидии   в   соответствии    с
соглашением в году,  следующем  за годом  предоставления  субсидии,
указанные  нарушения  не  устранены,  объем   средств,   подлежащий
возврату из бюджета субъекта  Российской  Федерации  в  федеральный
бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления  субсидии
(V        ), определяется по формуле:
  возврата
                              V         x k x m
                               субсидии
                  V         = _________________,
                   возврата           n
     где:
     V         - размер субсидии,  предоставленной бюджету субъекта
      субсидии
Российской Федерации;
     k - коэффициент возврата субсидии;
     m - количество   показателей  результативности   использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень  недостижения  i-го
показателя   результативности   использования    субсидии,    имеет
положительное значение;
     n - общее     количество     показателей      результативности
использования субсидии.
     19-2. Коэффициент  возврата  субсидии  (k)   определяется   по
формуле:
                                SUM D
                                     i
                            k = ______,
                                   m
     где  D  - индекс,   отражающий   уровень   недостижения   i-го
           i
показателя результативности использования субсидии.
     При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса,  отражающего  уровень  недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии.
     19-3. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го  показателя
результативности использования субсидии (D ), определяется:
                                          i
     а) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения  отражает
большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
                                 1 - T
                                      i
                            D  = ______,
                             i     S
                                    i
     где:
     Т  - фактически    достигнутое    значение   i-го   показателя
      i
результативности использования субсидии на отчетную дату;
     S  - плановое   значение  i-го   показателя   результативности
      i
использования субсидии, установленное соглашением;
     б) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения  отражает
меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
                                1 - S
                                     i
                           D  = ______,
                            i     T
                                   i
     19-4. В  случае  если  субъектом   Российской   Федерации   по
состоянию  на  31 декабря года  предоставления  субсидии   допущены
нарушения  обязательств,  предусмотренных   соглашением   в   части
соблюдения графика  выполнения  мероприятий,  и  до  1 апреля года,
следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены,  объем  средств,  соответствующий  размеру  субсидии  на
софинансирование капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности   субъектов   Российской   Федерации   (муниципальной
собственности), по которым допущено  нарушение  графика  выполнения
мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,
в том числе с элементами реставрации, техническому  перевооружению)
объектов капитального строительства и (или)  приобретению  объектов
недвижимого  имущества,  подлежит  возврату  из  бюджета   субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего
за годом предоставления субсидии.
     19-5. В   случае   отсутствия    на    15 сентября    текущего
финансового года  заключенного  соглашения  бюджетные  ассигнования
федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные на
выполнение расходных обязательств Министерства культуры  Российской
Федерации на текущий  финансовый год,  в  размере,  равном  размеру
субсидии   соответствующему    субъекту    Российской    Федерации,
утвержденному  федеральным  законом  о   федеральном   бюджете   на
соответствующий  финансовый год  и  плановый   период   или   актом
Правительства Российской Федерации,  подлежат  перераспределению  в
целях исполнения иных  бюджетных  обязательств  других  федеральных
органов  исполнительной   власти   путем   внесения   изменений   в
федеральный  закон  о  федеральном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год  и  плановый  период  и (или)  в  сводную  бюджетную
роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных
отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами
Правительства Российской Федерации.
     Решения    о    перераспределении    бюджетных    ассигнований
федерального бюджета на предоставление  субсидии  бюджету  субъекта
Российской Федерации не принимаются в случае, если  соответствующие
соглашения не были заключены  в  силу  обстоятельств  непреодолимой
силы.".
                           ____________